俄乌“斗气”可能重演 欧盟希望双方有事好商量

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中国能源报6月1日讯  今年初，俄乌“斗气”导致欧洲国家的“断气”事件虽然告一段落，但并未从根本上解决俄乌在这一问题上的分歧。之后，俄罗斯、乌克兰及欧盟也多次展开会谈，但时至近日，仍然僵持不下。5月21日的俄乌会谈，俄拒绝乌克兰提出的延迟交付天然气账单的提议。5月22日的俄罗斯欧盟峰会，围绕俄乌天然气争端，各方各执一词，不欢而散，俄罗斯更是拒绝做出确保欧盟天然气供应的保证。
　　俄乌会谈　立场不一

　　5月21日，俄罗斯总理普京与乌克兰总理季莫申科在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳就长期困扰两国的天然气问题展开又一轮会谈。这次会谈距上次双方会谈仅隔20多天。此次会谈的主旨是乌克兰将以何种方式支付高额账单。

　　俄罗斯总理普京表示，考虑到技术问题，为确保乌克兰和欧洲冬季天然气的正常供应，乌方目前必须进行天然气储备。在冬季到来前，乌克兰必须向地下储气库注入280亿立方米的天然气，而乌克兰当前的天然气储量仅为160亿立方米，余下的天然气需要向俄罗斯购买。为此，乌克兰要向俄罗斯支付50亿美元。

　　乌克兰总理季莫申科表示，乌的地下气库输气工作将会进行，但目前尚未就细节问题做出最终决定。因受经济危机冲击，乌克兰目前资金极度短缺，无力支付高达50亿美元的购气账单，提议延期支付，对此俄罗斯方面表示拒绝。

　　普京提议，考虑到乌方目前的资金短缺情况，俄罗斯将准备为乌克兰购气提供部分资金，至于这部分资金的比例，将在今后的谈判过程中确定。俄罗斯还将建议欧盟向乌克兰提供资金贷款。同时，俄建议向乌方提前支付5年的天然气过境费用，以缓解乌的购气资金短缺问题。

　　而乌克兰总统尤先科的国际能源安全问题全权代表索科洛夫斯基于当天表示，乌克兰从未向俄罗斯或者欧盟提出贷款要求，购买天然气补充地下气库的储备。

　　普京对乌克兰高层在支付问题上的分歧表示担忧。他说：“可惜，最近的局势恶化了，尤先科总统宣布，这种支付方式（提前支付过境费用）是不能接受的，甚至是非法的。”普京称：“希望两国共同关注这一问题，需要乌克兰领导人统一立场。”他还称：“这（提前预付过境费）对俄罗斯来说风险也很大，因为乌克兰即将进行总统大选，而且乌克兰天然气运输系统有可能进行重组。”

　　此次会议并未就支付方式达成一致看法，只是阐述了各方的意见而已，离实质性问题还相差甚远。

　　俄欧峰会　 分歧严重

　　5月21日至22日，欧盟与俄罗斯峰会在俄罗斯的哈巴罗夫斯克举行，会议伊始一片和谐，但最终却以各方的尖锐分歧和极度的不信任而告结。

　　俄罗斯总统梅德韦杰夫称，乌克兰没有认真履行俄气西输的中转国的职责，乌克兰的支付能力也非常值得怀疑。他还强调，俄罗斯不打算为经乌克兰输往欧洲的天燃气中断事件负责，并指出断气的主要责任在乌克兰，俄罗斯与欧盟应该联手向乌方施压。

　　梅德韦杰夫还指出，如果在未来时期内因乌克兰原因而造成欧洲天然气供给中断，俄方对此不会给欧盟成员国以任何保证。他说：“俄罗斯从来没有给过，以后也绝不会给出任何保证。问题并不在于我们，我们一直按照预定条款正常供气。谁负责支付天然气，谁就应该给予保证。”

　　梅德韦杰夫也直言不讳地将矛头指向欧盟，称乌克兰悬而未决的购气问题直接关系着俄罗斯与欧盟的能源安全关系，当前的《欧洲能源宪章》无法解决这些问题，因此俄罗斯与欧盟有必要建立一种新的能源条约。梅德韦杰夫还建议，欧盟向乌克兰贷款以确保天然气的连续供应，但欧盟表示没有资金提供贷款。在能源宪章问题上，欧盟委员会主席巴罗佐表示：“我们准备讨论俄方提出的建议，我们可以开诚布公地谈，但是我们要依托现有的协议，不应该质疑欧洲现在的能源安全体系。”

　　同时，欧盟主席巴罗佐表示，希望俄乌尽可能地避免再起“斗气”风波，并提议建立应对此类问题的预警机制。

　　这次会议并未就解决俄乌一月斗气事件提出根本性解决方案。乌克兰媒体以“零”来描述本次会议令人失望的结果。

　　断气事件是否会再次上演？

　　乌克兰作为本事件的被告在天然气问题上“理亏钱穷”，一方面需要大量的天然气；另一方面，财政吃紧，经济危机条件下，更是入不敷出，延期支付俄罗斯天然气账单实在是不得已之举。但乌克兰毕竟是有求于俄，不得不委曲求全，竭力争取在此问题上与俄达成缓和。

　　俄罗斯石油和天然气工业家联盟主席根纳季·什马尔认为，虽然乌克兰在夏季天然气需求量比较小，可利用自己本国地下的天然气储备资源自食其力。但开采活动尚需时间，要想在短时期内有所收获是不可能的，而且还有可能导致乌克兰天然气运输工作和供气系统的混乱。所以乌克兰对俄气的依赖性决定了其在这一问题上仍然有求于俄。

　　俄罗斯方面，尽管总统梅德韦杰夫在俄欧峰会上放狠话说，不会向欧盟做出稳定充足的天然气供应的保证，但此举无非是向欧盟施压，希望双方合作，共同寻找解决问题的方法，改变目前俄罗斯单边作战、独臂难支的局面。从全局、理性角度看，俄罗斯确也不希望动辄就以断气相要挟，1月份断气的前车之鉴已使本来就显脆弱的俄欧关系更加貌合神离，愈行愈远。此次峰会之后，5月25日俄罗斯能源部部长谢尔盖·什马特科表示，尽管在天然气过境问题上和乌克兰有摩擦，但俄罗斯向欧洲保证，欧洲将从俄罗斯获得稳定的天然气供应。

　　相关的天然气公司，俄罗斯天然气发展基金会主席谢尔盖·皮肯则认为，欧洲天然气巨头们和俄罗斯天然气工业出口公司从自身商业利益出发，希望双方妥协，互惠互利，尽快解决争端。事实上，以他们雄厚的经济实力和国内影响力，足以给政府施加不可忽视的影响。在俄方提出的向乌预先支付5年过境费问题上，乌克兰石油天然气公司的新闻发言人认为，其实从经济上讲，两大石油公司在解决预付费用方面没有问题，只因政治横插一刀，争吵不休。

　　欧盟希望好说好商量

　　欧盟作为不可或缺的利益相关方，一方面希望保持中立，洁身自好，不愿趟俄乌斗气的浑水。欧盟认为俄乌的天然气争端主要是这两个国家的问题，表示将不会帮乌克兰支付俄气账单。另一方面也希望两国在这一问题上好说好商量，竭力避免事态严重化，避免重演今年年初的断气悲剧。5月28日，意大利总理贝卢斯科尼称，准备在6月18日至19日召开的欧盟理事会上，提议由欧盟为乌克兰购买的部分俄气买单。贝卢斯科尼表示：“俄罗斯现在向欧盟求助，我将在下次欧盟理事会上，提议由欧盟支付50%，乌克兰支付50%。”欧盟委员会主席巴罗佐表示：“现在欧盟预算紧张，如果可能的话，将从社会预算中抽出一部分帮助乌克兰。”并答应在下次的欧盟理事会上就此问题进行协商。

　　欧洲专家认为，如果俄乌“斗气”再次上演，对俄罗斯和欧盟来说是毫无利益可寻，一方会失去数目可观的收入，另一方也会再次因供气不足叫苦连天。因此，双方将会尽可能的谈妥“一手交钱，一手交货”的买卖。

　　综上所述，在这场复杂的利益博弈过程中，俄乌天然气争端已经向外辐射成为一个地区性问题，整个俄罗斯的一举一动都可谓是牵一发而动全身，各方要有足够的诚意，共同合作，拿出实质性的可行方案，从源头上解决问题，而动辄就断气的做法是不可取的，也是不明智的。

　　还有一点值得注意：俄罗斯也在两条腿走路，积极寻求绕开乌克兰向欧洲输气的新战略。目前，俄正在着手开展通往欧洲的“北流”与“南流”的天然气管道项目，“北流”有老牌工业国家德国的响应，“南流”有新兴工业国家意大利的支持。仅“南流”项目建成后就可以出口630亿立方米的俄气，届时，俄罗斯就可以不受制于乌克兰。 (中国能源报 何英 祁春娜)

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