境外资源国要闻

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境外资源国要闻
       2012 年 3 月 19 日
两伊专栏
1. 美国计划推出新法案扩大对伊朗的制裁
近日，美国国会议员将全球范围内的保险公司作为目标，计划推
出新的法案扩大对伊朗的制裁，迫使伊朗领导人在备受争议的核问题
做出让步。
根据加利福尼亚州民主党众议员布拉德-谢尔曼(Brad Sherman)
和伊利诺伊州共和党议员马克-柯克(Mark Kirk)提出的一项法案，如
果保险公司为美国法律所禁止的任何与伊朗之间的交易提供保险或
再保险服务，那么该保险公司将面临罚款。服务内容包括油气项目投
资以及石油运输。该法案的目的是禁止保险公司为伊朗相关业务提供
保险服务。
该制裁法案若获得通过，将极大地影响亚太和俄罗斯的保险业
者， 原因是欧洲保险公司已经减少或取消了面向伊朗相关交易提供的
保险服务。2010 年欧盟开始禁止保险和再保险公司向伊朗实体或其
代理机构提供服务。美国保险公司被禁止为伊朗相关业务提供保险服
务，除非能获得美国政府的特别授权。
  - 1 -上周EIA指出， 由于欧美保险商不为伊朗原油交易提供保险服务，
过去两个月，伊朗原油出口减少。
自国际原子能机构发布伊朗的核报告显示伊朗在从事有争议的
核计划以来，美欧等西方国家加大了对伊朗的制裁力度，预期对伊制
裁仍将加剧。 （Reuters，3月 13日）
2. 伊朗将逐步提高增值税
近日，伊朗国家税务局发布公告，自 2012 年 3 月 21 日起再次
将增值税提高 1％，增值税从上年的4％提高至 5%。
根据伊朗2011～2015年五年规划，伊朗增值税在此期间每年增
长 1%，到 2015年将提高至 8%。2011年 3 月，伊朗已将增值税从 3%
提升至 4%。根据目前的税法，4%的增值税率中所得税和关税分别占
55%和 45%。实施新的 5%的税率后，所得税和关税分别占58%和 42%.
目前，伊朗是世界上增值税税率最低的国家之一，增加增值税有
助于国内经济发展。根据伊朗《经济报》2011 年 12 月 4 日报道，
自 2010年底伊朗实施征收增值税以来，已征收增值税额达 181万亿
里亚尔（约 140 亿美元） 。通过提高增值税，提高税收收入在预算中
的份额，可以使伊朗政府进一步减少对石油收入的依赖，并有助于政
府实施经济改革计划。但是，税率的提高将对公司的收益产生不利影
响。 （Abrar-e Eghtesadi、商务部网站，3月11日）
3．埃克森美孚与伊拉克达成西古尔纳油田 1期项目支付协议
经过长达几个月的谈判， 埃克森美孚与伊拉克中央政府近日初步
  - 2 -达成西古尔纳油田（1期）的支付协议，但尚未签订书面合同。埃克
森美孚的报酬将通过原油支付。另外，埃克森美孚希望伊拉克中央政
府修改合同条款，以免与伊拉克国家石油市场组织（SOMO）的石油出
口条款发生冲突。相比现金支付，在伊拉克作业的外国石油公司更喜
欢用原油支付报酬和服务费。
2009年 11月，以埃克森美孚为首的国际财团赢得西古尔纳油田
（1期）开发合同，合同期20年。根据 2010年 1月签订的协议，油
田稳产目标是 230 万桶/日。之后，该财团与伊拉克协议增加 4 个未
开发的含油构造，将稳产目标提高到280万桶/日。2011年，埃克森
美孚和壳牌在该油田共投资9.1亿美元，获得现金报酬4.7亿美元。
一直以来，由于发票争端等问题，埃克森美孚未与伊拉克政府达
成支付协议， 此次达成的支付协议将有助于埃克森美孚持续推进西古
尔纳油田1期项目的开发。 （BEDIgest，3月 13日）
4．鲁克石油公司今年计划投资 20亿美元开发伊拉克油田
俄罗斯鲁克石油公司在获准收购挪威国家石油公司所持有的伊
拉克西古尔纳油田（2 期）项目的少数股份后，计划今年投资 20 亿
美元用于该项目的开发，主要用于钻井（将分别钻取生产井 12.6 万
米和勘探井 1.4万米） 、设计和勘测作业、修建连接 Tuba终端的管线
以及海水共享设施工程等。
2009年 12月，鲁克石油公司与挪威国家石油公司获得西古尔纳
油田第二阶段开发项目，原油产量目标是 180 万桶/日。2010 年和
2011年鲁克石油公司在该油田项目的投资分别为1.72亿美元和2.03
  - 3 -亿美元，主要实施了扫雷作业、建造了适合 172个工人居住的营地、
签订了钻取 23口生产井的合同、建造了一座天然气发电厂并在Tuba
终端修建了一座存储设施。今年 3月 7日，伊拉克石油部长宣布批准
挪威国家石油公司提交的向鲁克石油公司出售其在西古尔纳-2 油田
项目 18.75%股份的计划。3 月 15 日，鲁克石油公司的负责人 Vagit
Alekperov表示，计划收购挪威国家石油公司所持有西古尔纳油田（2
期）项目 15%的股份，并计划于 2012 年 5 月份完成这一交易。未来
三年，鲁克石油公司将在该油田投资45亿美元。
尽管外国石油公司在伊拉克投资面临诸多风险和挑战， 但是鲁克
石油公司的举动说明其将加大在伊拉克的投资力度， 全力开发在伊拉
克的大油田项目。 （Bloomberg、Iraq updates，3月 11日）
要闻
1．苏丹举行新的油气区块许可证招标
为弥补南苏丹独立后造成的原油产量下降， 日前苏丹石油部推出
新的油气区块许可证招标，目的在于提高油气勘探水平和产量，从而
满足国内不断增长的电力需求。
招标区块包括区块 8、10、12B、14、15 和 18，截止日期为 3
月底。共有亚洲、欧洲、北美和南美约 60 家公司表示兴趣，目前已
有10家公司向苏丹政府提交了标书。 苏丹石油部长Ishaq Adam Gamaa
认为招标进展顺利，但未透露投标公司的具体细节。  
目前， 在苏丹从事油气生产作业的外国公司主要是中国和马来西
亚的国家石油公司，石油日产量 11.5 万桶。分析家质疑在苏丹能否
  - 4 -还能获得新的重大石油发现。此外，国家安全局势将增加油气勘探开
发的难度。此轮招标的一些区块位于地方反政府武装盘踞的区域。
（Energy-pedia，3月 12 日）
2．南北苏丹达成“国民和边界划分”框架协议
3 月 13 日，南北苏丹的代表在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴达
成了“国民和边界划分”框架协议，这是南苏丹独立后双方达成的第
一个具有实质性意义的协议。协议规定，两国国民享有“自由居住、
自由往来、自由从事经济活动、自由获取和放弃财产”的权利，并要
求双方立即着手解决边界划分问题。
该协议打破了双方谈判的僵局， 对进一步解决石油利益分配等其
它重要问题具有积极的推动作用。 苏丹总统巴希尔将于两周内赴南苏
丹首府朱巴，正式签署该协议。这也将是苏丹南北分裂后，巴希尔对
南苏丹的首次访问。
南北苏丹达成国民和边界划分框架协议标志着双方谈判首次取
得实质性进展，对解决石油利益分配问题具有推动作用。
（Sudantribune，3月 13日）
3. 澳大利亚 Ichthys LNG 项目获批
3 月 14 日，日本国际石油天然气公司 Inpex 获得澳大利亚政府
授予的 Ichthys LNG项目的生产许可证，并获得所需各主管部门的许
可，包括环境和管线许可证。
1 月 13 日，Inpex 宣布与道达尔启动位于澳大利亚北部达尔文
  - 5 -市的大型LNG生产项目，预计该项目同需投资340亿美元。项目建成
后，将把西澳大利亚 Ichthys 气田的天然气输送到达尔文市，需铺设
890 公里管线，项目完成后可年产 840 万吨 LNG。此外，在生产高峰
期，还可生产 160万吨/年 LPG和 10 万桶/日凝析油。估计 Ichthys气
田可开采20 年。 日本Inpex 持有项目72.8％的股份， 道达尔持股24％，
三家日本公用事业公司持有其余股权。
Ichthys 项目将成为继雪佛龙投资 430亿元的Gorgon LNG项目后
澳大利亚第二大 LNG项目。随着 LNG项目相继投产，未来 5年澳大利
亚将成为世界最大的 LNG供应国。 项目完成后可满足日本年天然气需
求的 10％以上，对日本天然气消费具有重要意义。（Dow Jones News、
中国商务部网，3月 14日）
4．阿纳达科与阿国油 Sonatrach 妥善解决石油暴利税争端
3 月 9 日，美国独立石油公司阿纳达科（Anadarko）最终解决了
与阿尔及利亚国家石油公司Sonatrach长期存在的石油暴利税争端。
未来阿纳达科在阿尔及利亚的原油产量份额将有望增加。
2006年 7 月，阿尔及利亚修改《石油法》 。其中第 101条规定，
从当年 8月 1日起，当布伦特油价月平均超过30美元/桶时，对外国
石油公司开始征收特别利润税（TPE） ，即暴利税，滑动税率为 5％～
50％。阿纳达科作为阿尔及利亚最大的外国石油公司，对 Sonatrach
制定的此项税收政策极为不满，认为之前的产量分成合同规定由
Sonatrach缴纳全部的税费和矿区使用费， 因此应按签订的合同征税。
涉及的产量分成合同位于区块404和208， 2011年底石油产量达34.5
  - 6 -万桶/日。
作为和解条件的一部分，阿纳达科将在 12 个月内获得价值 18
亿美元的原油补偿；丹麦的Maersk Oil公司（持有合同12.5%的权益）
也将获得9.8亿美元的原油补偿。两家公司在合同剩余期限内将获得
更高的原油产量份额。阿纳达科表示，双方签订的争端解决协议将在
阿尔及利亚政府批准后生效，预计不超过 4个月。
阿纳达科与Sonatrach解决长达6年的石油暴利税争端或许表明
阿尔及利亚政府正在吸引外资发展国内油气工业的态度发生积极转
变。 （WPA，Sonatrach公司网站，3月9日）














审核：郑炯  陈明霜        编辑：钟文新 尚艳丽 李申
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