深度解析国企腐败大案 中石化原总经理如何陨落

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中国经济网——《中国石油石化》8月5日讯  作为国企高管腐败案中级别最高、掌管企业规模最大、涉案金额最多的一案，陈同海事件给人们带来了深刻的反思。
　　陈同海案落定

　　中国石化集团公司原总经理陈同海一审被判死刑，缓期二年执行。至此，陈同海成为国企高管腐败案中级别最高、掌管企业规模最大、涉案金额最多的一人。

　　转眼又是北京的夏天，距陈同海东窗事发已整整两个多年头。7月15日上午，北京第二中级人民法院做出一审判决，因受贿罪，判处中国石化集团公司原总经理陈同海死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　陈同海一度是影响中国经济的风云人物。在他执掌中国石化期间，中国石化进入快速发展的轨道，2007年以1316.36亿美元的年营业收入，在全球500强中排名第17位，成为排名最靠前的中国企业。然而，在此期间，陈同海的人生轨迹却从辉煌走向了没落。

　　受贿近2亿

　　陈同海受贿金额巨大，令人震惊，堪称国企高管腐败第一案。经法庭审理查明，1999年至2007年6月，陈同海利用职务便利，在企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他人谋取利益，收受他人钱款共计折合人民币1.9573亿余元。

　　对此，法院方面表示，论罪应判陈同海死刑。但是，陈同海在因其他违纪问题被调查期间，主动、如实地交代了办案机关未掌握的全部受贿事实，属于自首；在案发后主动退缴全部赃款，尽力挽回国家损失，向有关部门检举他人违法违纪线索，为有关案件的查处发挥了作用，属于酌定从轻处罚情节；在侦查、起诉、审判期间认罪态度较好，如实供述自己的犯罪事实，有悔罪表现。在综合考虑全案案情以及陈同海的法定和酌定从轻处罚情节之后，法院依法判处其死刑，缓期二年执行，

　　在庭审中，陈同海对所犯罪行全部承认，当庭也没有表示是否上诉。对于陈的这一表现，不少人认为，情理之中。  

可以回顾一下，以往比陈同海犯罪数额小的案例，譬如，成克杰、王怀忠、郑筱萸等，他们都被判处死刑，立即执行。相比之下，法院对陈同海的判决可谓网开一面。
　　北京第二中级人民法院有关负责人说，以云南省原省长李嘉廷受贿案为例，李嘉廷受贿数额特别巨大，情节特别严重，但因为其具有立功情节而被判处死刑，缓期二年执行。同样，对于陈同海的死缓判决，也是符合人民法院一贯掌握的量刑标准和刑事政策的。

　　“红顶商人”陨落

　　法网恢恢，疏而不漏。陈同海的落马，再次证明，腐败为党纪国法所不容。正如新华社评论员文章所言:“无论是什么人，无论其职务有多高、权力有多大，只要触犯法律，都必将受到严惩。”

　　那么，一向颇为低调的陈同海，究竟是一个什么样的人？

　　在很多人眼里，陈同海是一位身居高位的“红顶商人”，出身革命世家，父亲陈伟达是中共上海老一辈领导人之一，曾任浙江省委书记、天津市委书记、中央政法委员会副书记。

　　和一些国企高管的经历类似，今年61岁的陈同海，多年来，一直在政企之间大步行走。应该说，凭借着自身的才华以及显赫的家庭背景，陈同海的仕途一直顺风顺水，46岁出任当时的国家计委副主任、54岁担当中国石化集团总经理。

　　作为国企改革的“少壮派”，陈同海深受中央有关领导的赏识和器重。一位中央领导曾这样评价陈同海：有为、有冲劲，是思路开阔的国企领导人之一。

　　早年，陈同海毕业于东北石油学院采油工程专业，随后进入大庆研究院开发一室做地质员。不久，被调往当时的浙江省科委，成为一名技术性干部。1983年3月，陈同海返回石油系，在原中国石油化工总公司镇海石油化工总厂（现镇海炼化）履职3年零9个月，担任过党委副书记、书记。

　　1986年12月，陈同海又调回政府部门，担当浙江省宁波市常务副市长，开始长达12年的政治生涯，先后任职浙江省计经委常务副主任、浙江省宁波市代市长、市长，并于1994年1月，升迁为国家计划委员会副主任。

　　1998年4月，陈同海再度重返中国石化，连任了5年的中国石化集团副总经理。2003年3月，原中国石化总经理李毅中入主国资委，陈同海几乎没有悬念地成为中国石化集团的“新帅”，一个月后当选为上市公司董事长。  

陈同海赶上了所有前任都没想到的好时代。”一位老石化人如是说。2003年，石化产业进入景气周期，中国石化赢利水平随之大幅提升。据统计，截止到2006年底，中国石化实现销售10500亿元，增长约26%；实现利税约1300亿元，增长约18%，其中实现利润670亿元，增长约20%。
　　然而，令人遗憾的是，由于罔顾法纪，陈同海在任中国石化高管期间，却极大地辜负了众望，利用手中的职权，大搞权钱交易，大肆收受贿赂，其行为严重损害了国家工作人员的职务廉洁性。

　　2007年6月22日，中共中央组织部下令，免去陈同海中国石油化工集团公司总经理、党组书记职务。三个月后，国资委主任李荣融在十七大中央企业系统代表团分组讨论时，首次向媒体记者透露，陈同海处于被“双规”的调查阶段。

　　双面陈同海

　　与此同时，坊间传言也开始沸沸扬扬。有媒体报道，陈同海是人见人怕的“霸王”，每月公款花天酒地达120万，平均每天挥霍4万元。

　　另有传闻称，中国石化在上海F1大奖赛上赞助费高达8亿元人民币，但陈同海仅用两天的时间就与主办方谈成了这笔投资。一家股份制人寿公司的筹备者费劲波折用了4个多月的时间约见陈同海，但谈了仅40分钟陈同海就同意出资2亿元入股。

　　这一切，听后让人不由咂舌。但在一些基层员工眼里，陈同海平易近人，非常儒雅。有一次，陈同海前往南方出席某大型石化项目的奠基仪式，该企业的摄影记者，一直扛着机器跟踪拍摄。直到最后一刻，陈同海临上车前，突然转身，握住这位摄影记者的手，笑着说了一声：“谢谢，辛苦了！”

　　事隔多年，这个小小的细节，至今让上述这位记者回忆起来颇为感概。和一些基层员工一样，他对陈同海并无恶感，认为陈同海在位期间建树颇多，譬如，提出“治散”主张，建立更加合理的薪金制度、加强海外战略的执行和大刀阔斧地进行资产重组等，由此提升了中国石化的利润率和市场化程度。  

实际上，陈同海个性难琢磨，具有很强的双面性。中国石化内部人士说，陈同海行事作风的确非常强硬，这一方面表现在工作业绩，另一方面则表现在“一把手”权力的滥用。
　　近年来，中国石化炼化“强桩”战略不断升级，拥有镇海炼化、茂名石化、青岛炼化等一大批具有世界级规模的大型炼化企业，在长三角、珠三角、环渤海地区形成强大的集群优势。对此，业内人士表示，这些庞大投资计划的落实，与陈同海战略眼光、魄力以及在政府高层的人脉不无关系。

　　但伴随着企业的跨越式发展，陈同海的个人私欲也在空前膨胀。据有关部门调查显示，陈同海不仅与原青岛市委书记杜世成共同涉及青岛大炼油土地转让、染指奥帆基地商业开发案，而且涉嫌违规赞助上海F1赛事。

　　2008年1月，人民网公布消息，陈同海在中国石化任职期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受钱款数额巨大；利用职权为情妇谋取巨额不正当利益；生活腐化。其行为已构成严重违纪，其中受贿问题已涉嫌犯罪。

　　就在案发前的半年，陈同海还大谈领导干部作风改进问题，他在2006年12月28日发表年度工作报告，报告中提到，“国有企业是我们党执政的重要基础，我们运营的资产是国有资产，实现国有资产保值增值是我们的首要责任。无论条件如何改善，我们都没有任何理由和权力乱花钱。”现在看来，这番话，显然是一个巨大的讽刺。面对自己酿下的悲惨结局，陈同海只能在铁窗里痛苦地反思。

　　“去陈同海化”的中石化

　　如今，陈同海的时代已渐行渐远，而“去陈同海化”的中国石化，将朝着什么样的方向发展？

　　一位中国石化内部人士坦陈：“如果说陈同海出事，对中国石化没有影响，那并不客观。”的确，陈同海案件的教训是十分深刻的，对中国石化内部产生了巨大的警示意义，让各级领导干部更加严格要求自己。  

值得欣慰的是，在现任总经理苏树林的指挥下，目前中国石化的各项工作运行平稳。说到这，就不得不提及两年前中国石化那次有史以来最大的人事震荡。那是2007年6月22日的晚上，中国石化股份公司突然发布公告，陈同海因“个人原因”辞去董事长和董事职务。而就在当天下午，刚刚上任辽宁省组织部部长半年的苏树林已火速“空降”中国石化。
　　匆忙接到任命的苏树林，遇事不惊，思路清晰。他在紧急召开的电视电话会议上，开诚布公地提出了四项要求，第一，要认真学习贯彻好中央精神，把思想统一到中央要求上来。第二，要按照党组既定的工作方针，把各项业务有条不紊地向前推进。第三，要积极采取切实有效的措施，确保在关键时期实现“四个稳定”。第四，要满腔热情地关心干部，爱护干部，充分发挥各级干部在企业发展中的中坚骨干作用。

　　这一部署，有效地稳住了当时的紧急局面。一周之后，在考察燕山石化时，苏树林又提出了“三不变”，即原有领导分工不变，工作方针不变，原有工作程序不变。

　　事实证明，两年来，中国石化原来既定的战略目标并没有变，譬如，陈同海在任时大力推进沿海“强桩”战略，苏树林上任后，这一战略得到了进一步升级。去年以来，中国石化与上海、杭州等城市和广东、福建等省份建立战略合作，优化投资布局和产业结构。

　　同时，在做长上游“短板”方面，苏树林的进入，也给中国石化带去了新的作为。尤其是对上产潜力最大的塔河油田、普光气田，中国石化更是全力以赴，加快加工能力建设，抓紧扩能改造，并充分发挥现有装置的潜力，动用优势兵力寻求集中加工的优化方案。

　　在“走出去”方面，中国石化的脚步也在继续加快。从去年底起，中石化先后收购了加拿大Tanganyika公司和瑞士公司Addax。其中，堪称转型性收购的Addax一案收购金额高达72亿美元，成为中国油气行业史上最大的交易。后者的年产量达700万吨，这一数字相当于中石化2007年全年的海外份额油产量。（来源：《中国石油石化》杂志）