两会视点：石油石化代表呼吁强化成品油市场监管

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两会视点：石油石化代表呼吁强化成品油市场监管

作为提升环境质量的重要“武器”，清洁油品被写进今年的政府工作报告。报告中明确指出，要全面推广车用燃油国Ⅴ标准，彰显政府重拳治理大气雾霾的决心。

近年来，我国多地雾霾天气增多，极大影响人们的健康与生活，还在很大程度上制约着我国社会经济的发展。解决雾霾问题，对机动车尾气排放进行控制是重要手段之一。此前，国务院出台油品质量升级时间表，规定2016年1月起，整个东部地区11个省市全境供应国Ⅴ标准车用汽柴油，全国推开时间为2017年1月。

作为主要成品油供应商，中国石油等企业投入大量人力物力到油品质量升级行动当中。今年年初，中国石油已向东部11个省市供应符合国Ⅴ标准的车用汽柴油，拉开清洁油品全面上市大幕。

然而，清洁油品升级之路并非一帆风顺。随着国Ⅴ汽油上市工作的推进，“低品油退市难”现象急挫清洁油品供应商们信心。

为何清洁油品上市之路如此坎坷？“价格是一个重要原因。”全国人大代表、中国石油锦州石化公司总经理魏立东表示，“以柴油为例，国Ⅴ柴油硫含量不大于10ppm，国Ⅳ不大于50ppm，国Ⅲ不大于350ppm，而价格上，国Ⅴ柴油每吨要比国Ⅲ贵530元左右，比国Ⅳ贵370元左右。对于顾客来说，在选购油品时，价格是第一考量因素，然后才是对车辆的影响和对环境的影响，不少顾客倾向于价格便宜的低品质油，高品质汽柴油市场占有率始终上不去，炼厂的油出不去，销售终端也卖不动。这势必对国家推动绿色发展带来影响。”

而一些民营炼厂拖延置换，以及各地政府对油品升级执行力和监管力度不够等情况，导致各油质汽柴油并存的市场乱象，加剧了“低品油退市难”，甚至出现“劣币驱逐良币”效应，也让借助油品升级治霾效果大打折扣。“企业进行油品升级，生产国Ⅴ汽油的投入是巨大的，国企责无旁贷。然而清洁油品生产出来后，加强市场监管十分重要，在生产领域要管好，在流通领域更要管好，形成‘生产—流通—监督—生产’这样有序的闭环管理。市场最怕无序竞争，这对市场本身及企业都会造成极大伤害。”全国人大代表、中国石油兰州石化公司总经理李家民表示。

为确保油品质量升级顺利进行，中国石油等企业投入大量资金作为保障。以中国石油为例，截至2014年年底，共实施完成升级改造项目45项，总投资228亿元，全面按期完成国Ⅳ和部分国Ⅴ车用汽柴油质量达标升级技术改造任务。为保证2017年1月1日全国国Ⅴ车用汽柴油质量升级，中国石油共实施质量升级项目57项，总投资127亿元；为确保东部11个省市今年1月1日实施国Ⅴ车用汽柴油标准，中国石油安排东部9个炼化企业提前两年多实施质量升级项目28个，总投资128亿元。

各地油品标准不一也给油品升级带来变数。“清洁油品生产，我国目前缺乏统一标准，北京有京Ⅴ、京Ⅵ标准，广东有粤Ⅴ标准。炼厂在升级改造时采用哪一个标准不确定，给生产企业升级改造带来很大难度。”全国人大代表、中国石油生产经营管理部总经理苏俊接受采访时说。

清洁油品升级之路该怎么走，如何更好助力治霾抗霾？两会上，来自石油石化的代表委员纷纷呼吁，要进一步加大成品油市场监管力度，营造更加公平公正的市场竞争环境。魏立东提出“加强对成品油质量升级后柴油市场监管”的建议；李家民提出对成品油市场加强质量监管的建议；苏俊对如何在法制化市场环境下，提高治理能力及创造更加公平公正的市场竞争环境积极建言……

加强成品油市场监管，还清洁油品一片市场净土，需要政府、企业、市场共同努力。

第十六届中国国际石油石化技术装备展将于2016年3月29-31日在北京·中国国际展览中心（新馆）召开，欢迎行业内观众参观莅临。

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