【两会实录】李毅中：不要说中国是低油价的“大赢家”

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在3月9日上午政协经济组的讨论中，全国政协委员李毅中谈到了低油价对中国经济的影响。

观点提要：首先，宣传中国是低油价的大赢家，容易造成如沙特阿拉伯、俄罗斯等产油国的反感。中国进口原油节省的资金也许并未全部转化成利润或GDP，而是可能被淹没了。其次，国际油价无论是涨还是跌，主要因素都不是中国，不能乱扣帽子。

低油价对中国其实是双刃剑。低油价使中国的石油工业收到了极大挤压，也影响了新能源的发展。所以对于低油价对中国的影响不能盲目乐观。

建议国家在油田企业生存困难，勘探投资大幅减少的情况下，应拿出一定资金维持对油气勘探开发的投资，否则国内石油产量恐怕不保，能源安全可能会出大问题。

油价从130美元/桶降到30美元/桶。我看到前段时间媒体在讨论：“油价下跌，中国是大赢家”。我建议不要这样说。一个（原因）是中国不是大赢家，二是这样说容易造成国际社会的反感，许多产油国亏得一塌糊涂，甚至造成经济衰退，说我们是大赢家，这不是故意造成国际社会对我们的一种评价吗？实际上，我们不是大赢家，不能这样说。

说我们是大赢家的原因之一是矿石、石油等国际价格下跌，而我国是大量进口，省下的钱不是个小数目。但这个钱是转化成利润还是转化成GDP了呢？可能很多都被淹没了。

也不能说国家油价的暴涨是中国拉动的，国际油价暴跌也是中国需求不足造成的，不能给我们扣帽子呀！虽然我们经济发展速度降下来了，但我们进口石油还在大幅增加，怎么能将国际油价下跌归罪于中国呢？

油价下跌对中国来说是个双刃剑。

首先，我国的石油工业收到了很大的挤压。全世界每桶油的成本是不一样的。10多年前，我到沙特、阿联酋、伊拉克访问的时候，每桶油2美金的成本，现在虽然没有那么低了，但也不到15美金/桶。油价降到30美元一桶，我国三大石油公司的炼油、销售和化工是赚钱的，综合起来还是赚钱的，但油田部分亏得一塌糊涂。带来的问题是什么呢？带来的是国内对于石油天然气勘探开采业的投资大幅减少。资料表明，去年全国石油天然气开采业投资同比减少，工业投资（增长率）虽然下来了，还有正向增幅，而石油天然气开采的投资增幅已是负值，而2014年和2013年增幅都是正向的。所以希望要高度重视低油价给中国石油工业带来的压力。

（石油公司）钱少了，只能是减少投资，我跟三大石油公司的领导说，油田开发的投资减少一点可以理解，不要增加新的产能。但是，勘探的投入一分钱不能少！我们的储采比从世界范围来看还比较低，没有新的资源，很快就会采完。所以每年都要花大量的资金找油。找油有大量的风险，投资很可能打水漂。就这样，我们每年在老油田外围找油、在沙漠找油、在深海找油，每年勉勉强强新增的可采储量能够抵消掉我们的产量，维持住我们的2亿吨的油产量，很不容易呀！如果现在由于油价这么低，减少了勘探的投入，那就发现不了新的油藏，但是2亿吨的油还要生产，那（可供开采的）资源就会越来越少，对中国的石油工业影响很大。

其次，是（低油价）对新能源的影响。首先是生物质能没法发展。用玉米和植物做成品油，是在每桶80美元的油价下加上政府补贴可以支撑的，现在根本开不了，所以生物质制油只能做技术储备。煤变油也是在每桶80美金的油价前提下加上综合利用才能赚钱，现在根本开不了，相应对风电、太阳能电的成本也有影响。

所以不要说我们是大赢家，盲目乐观，引起国际的议论。我们应当实事求是的讲，（低油价是）双刃剑。有利的一面，我们承认，我们大量进口，便宜了。但是那些不利的方面，对我国长远的战略性的影响应该告诉社会，然后国家要给予适当的支持。

前几年，油田赚大钱的时候，除了缴费缴税以外，国家还向油田征收石油特别收益金，连收了9年，计入当期财政，这个金额可不少。现在油田亏得一塌糊涂，不要求国家给油田补亏，但是恐怕国家得拿点钱用于勘探投入，如果勘探投入这么减下来，我们2亿吨的石油产量可能就保不了。现在原油对外依存度达到60%，以后还会增加，如果国内的产量保不了，恐怕能源安全要出大问题。希望引起有关方面的重视。

委员小档案：

李毅中，1945年3月生，山西大同人，1980年7月加入中国共产党，1967年7月参加工作，北京石油学院石油炼制系炼油工程专业毕业，大学学历，教授级高级工程师。现任十二届全国政协委员会常务委员。

曾任齐鲁石化公司经理、党委常委，中共淄博市委常委；中国石油化工集团公司总经理、党组书记兼中国石油化工有限股份公司董事长；国务院国有资产监督管理委员会党委书记、副主任；国家安全生产监督管理总局局长、党组书记；工业和信息化部部长、党组书记。

（以上发言仅代表委员观点，不代表本媒体立场）

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